1980年春天，从广州飞往北京的航班带来了一张又一张国际订单。3月15日，北京首都国际机场，时任国家旅游总局局长卢绪章、六机部部长柴树藩等人迎接到了素有“世界船王”之称的爱国华侨包玉刚，商谈订造船舶和航运合资经营等事宜。两个月后，包玉刚的弟弟包玉星赴京，签订了第一艘船舶合同，这是六机部自营出口船舶的第一个合同。7月30日，第二艘船舶合同签订。此间，六机部又争取到李嘉诚的支持，于当年先后两次签署了4艘2.7万吨散货船订单。短短几个月间，六机部连续签订了6艘出口船合同。 

　　所谓“强迫劳动”的泛化使许多国家的众多产业被卷入该法案，美国的西方盟友也遭受重大利益损失，引发国际社会不满。因此，该法案在持续实施一段时间后，可能会引发盟国政府、跨国企业和本国居民的强烈抵制。

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