不管承载多少旅客，只要航班起飞，如起降、航路、维修、油耗、机组等固定飞行成本就会产生，而旅客直接相关的成本，如机场服务费、销售代理费等，均摊到每个人身上，边际成本并不高。

　　张军说，“人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出了更丰富内涵、更高水平的需求，我们的能力素质确实比以前有了很大提升，但提升的质效赶不上人民群众需求的增长，还存在不小的差距。”

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