企业工资指导线由基准线、上线（又称预警线）和下线组成，基准线是企业平均工资平均增长幅度，上线是平均工资增长允许达到的最高幅度，下线则是最低幅度，既可以是零增长，也可以是负增长。

　　他认为，除了依靠政府“输血”外，公交企业也要增强自身的“造血”功能，多元化发展走向市场。比如谋划“点对点”交通出行，全力推广基于互联网的“定制公交”服务模式，为企事业单位提供“点对点”一站式直达运输服务，开行校车。对外修车养车。对公交场站进行土地商业开发等。通过其他收入来弥补公共交通亏损。

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