缅甸中央政府对缅北的控制乏力还要从英殖民时期的历史中才能找到根源。美国学者詹姆斯·斯科特将这些地方统称为“无政府主义高地”，国家权力的缺失以及多元族群文化的共存，使外界对这片区域充满了神秘而浪漫的想象。而缅北成为“赌博天堂”“诈骗乐土”则是非常晚近的事情，可能只有不到十年的历史。

　　根据《规范》，军队领导干部社会交往管理的主体责任由各级党委来履行，而政治工作部门、纪检监察机关应当履行监督责任，及时发现和纠治违规违纪违法问题，对失职失责党组织和领导人员严肃问责。

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