对于俄罗斯来说，尽管其态度有一个转变的过程——从较早时期的希望参会，到后来又不来了，但俄罗斯不可能不重视超过40个国家和国际组织参加的会议。何况，除了美国以外，还有中国、沙特这样与俄罗斯比较友好的国家出席。

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