1984年，中共中央7号文件规定，人口在1000万以下的少数民族，一对夫妻可以生育两个子女，某些情形可以生三个子女。宁夏自治区统计局人士向界面新闻解释，宁夏少数民族比例较高，独生子女时代生二孩的比例就比较高，人们的生育意愿比较强，这是宁夏人口自然增长率较高的原因之一。

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