中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮认为,城市群内部的合作基础和条件扎实,合作机会和空间较多,所以各地政府往往优先考虑群内兄弟城市。
其中最具代表性的便是109国道的改线。109国道曾是大同市区通往云冈的唯一公路,作为著名的“煤都”,运煤车辆也经此络绎不绝地驶向省外。而这条路距离石窟只有350米,大量扬起的煤灰粉尘附着于石窟之上,给佛像披上一件件“黑袈裟”,装满煤炭的载重货车带来的震动,也对岩体稳定造成了影响。1998年,109国道全长26公里的云冈段实行了改线,以2.3亿的投入将问题根除。
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