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全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华今年准备了《关于加快启动科学养宠与保护宠物方面有关立法的提案》。他说,据不完全统计,2023年我国宠物犬猫的数量超过1.2亿,宠物已经成为家庭情感不可或缺的一部分。然而,宠物伤人、扰民、造成环境污染等不文明养宠问题也在加剧。
其中,全国人大代表庹庆明建议,犬只伤人的刑事责任应用具体的法律条文写入刑法修正案;全国政协委员刘木华建议,建立宠物饲养征信和积分制度与电子档案管理系统,把宠物伤人等行为录入电子档案,同时完善宠物保护制度,监督饲主承担责任,不得遗弃、虐待宠物等。
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就现有宠物科学饲养和保护的立法情况而言,国内尚未制定一般性的宠物饲养规范,虽然野生动物保护法、畜牧法、实验动物管理条例等已针对野生动物、实验动物等特殊动物做了规定,但对于宠物的专门立法尚未完善。目前,只能依据地方性的限养、登记等制度和标准规定来管理,导致多年来围绕宠物的繁殖、饲养、流浪动物处理等活动缺乏明确的法律依据。
“针对这一提案,我也咨询过法律界的人士,并向法院、检察院征求过意见,他们比较赞同。检察院建议,造成他人伤害的,按照刑法第一百三十四条、第二百三十二条追究刑事责任。”庹庆明表示。
不过,现实中适用正当防卫制度,依然面临一些难点。例如,正当防卫辩护观点很少得到采纳;很多案件缺少完整的录音录像,当事人各执一词,收集固定证据不易;正当防卫、互相斗殴难以清晰界定,且存在防卫不适时、防卫过当等法律问题。
沈建忠认为,全社会应持续开展文明养犬的宣传和教育工作,提升文明养犬意识,共同促进养犬管理规范化。例如加强社区管理,提示动物主人养犬必须规范,对他人造成惊吓的应进行警示教育;增设针对养犬主人的考试,倒逼其掌握养犬相关的法律法规以及饲养方面的知识。
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今年全国财政赤字40600亿元,比上年增加1800亿元。记者注意到,虽然财政赤字规模有所扩大,但是从构成看,新增加的1800亿元均为中央赤字,地方财政赤字7200亿元,规模并未增加。地方财政赤字已经连续三年保持在7200亿元规模,没有增加。
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