在杨赛霓的理解中，韧性城市的内涵包括四个层面：一是“顶得住”，基础设施的抗冲击能力强；二是“能减轻”，一旦遇到罕见的极端天气事件，能通过较细化的应急预案和高效有序的备灾和应急响应体系等方式，及时撤离、转移和安置民众，尽可能减轻灾害带来的后果；三是“快速恢复”，即使电力、通讯等基础设施受损，也能有很好的抢修能力，应急电力、通讯设备充足，生命线系统恢复速度快。

　　“其实这次华北暴雨的预报做得很好，北京从7月29日就对全社会发布暴雨红色预警，最后从实况来看，无论是降雨时间、量级，还是雨会落到什么地区，都和预报吻合得非常好。”巢清尘分析说，但很多人一开始觉得雨不会下那么大，或认为即使下雨也不至于引发洪水，导致受灾。

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