银保监会发文促进商业养老金融业务发展

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　　首先，要有应对低生育率的信心和耐心。目前中国生育率的持续下降是多种因素叠加的结果，包括全球生育水平下降的共同趋势、婚育推迟进度效应的影响等，但仍具备提升空间。从国际经验看，不少发达国家在总和生育率下降到1.5甚至1.3后仍然能实现生育率的回升，因此要有提振生育水平的信心。生育意愿、生育行为的改变需要政策长期、持续的作用，不能用短时间的效果去评判生育支持政策是否有用。中国生育支持政策的调整方向是对的，只要加大投入、坚持长期建设，效果一定会逐步显现出来。

　　其次，要持续增加对生育支持政策的投入。各项生育支持政策，其落实、落地的关键还在于资金投入。参考国际经验，近十年北欧、西欧国家家庭福利公共支出占GDP比重的平均水平都在3%以上，东欧和中欧国家也基本能达到2%以上。东亚国家的生育支持政策体系建设起步比较晚，因此整体投入水平都还比较低，日本和韩国平均水平分别只有1.3%和1%。中国在这一领域的投入虽然在不断增加，但是与这些国家相比还存在一定差距。在当前人口发展态势下，生育已具备极强的正外部性，投资生育就是投资国家的未来。建议通过财政、社会捐助等多种方式筹集生育支持资金，加大对生育支持政策的投入。

　　

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