当前，中国的人口发展正在经历前所未有的大转折阶段。2022年7月，联合国发布的《世界人口展望2022》报告提出，中国最早可能在2023年出现人口负增长。8月，国家卫健委在《求是》杂志发文，指出中国总人口增速明显放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段。人口负增长的新局面会对中国的经济社会发展产生深远影响，必须尽早规划、积极应对。

　　意识到问题的严重性，江苏、浙江等外贸大省那时就开始策划包机出海，但企业顾虑重重。为打消顾虑，苏州市政府先行，于9月出台《鼓励支持招商小分队赴境外开展招商工作的意见》，鼓励一线招商人员赴境外招商引资。9月中旬，苏州工业园区则直接向日本、新加坡和中国香港派出第一批招商小组。等招商小组探完了路，苏州立刻在10月初启动赴日包机的筹备。12个招商小组，51名外贸企业负责人，88人的包机于2022年11月17日启程。

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