据新京报，行政诉讼案件由地级市市长出庭应诉，即行政“一把手”出庭应诉，早在2010年，国务院就出台了《国务院关于加强法治政府建设的意见》，明确要求“对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉”。2015年5月1日实施的新行政诉讼法也规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

　　据公开简历，叶牛平生于1967年12月，早期曾在广州市工作，历任增城市（现广州市增城区）市长、白云区区长、广州市发改委主任，广州市政府秘书长、办公厅主任等职，2017年任广州市副市长。

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