第四，充分利用地区差异，实现劳动力在全国范围的有效配置。人口负增长的状况在城乡、地域之间存在很大差异，要充分加以利用，全面降低人口流动成本，完善人口流动政策体系，减少农业转移人口城市化、市民化的障碍，促进劳动力在地区间重新配置，从而推动产业在地域间的转移与升级，推进城乡融合和区域协调的高质量发展，为经济实现持续发展提供强劲动力。

　　“1980年，邓小平看到了杜润生送来的‘傻子瓜子’问题的调查报告后，当时就对个私经济发展给予肯定，并对一些人对姓‘社’姓‘资’的争论表示，要‘放一放’和‘看一看’。这是邓小平最早谈到的‘傻子瓜子’问题……”

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