彼时，没有位阶较高的立法，网约车监管的区域化特征明显，呈现“一城一策”，某些地方存在“穿透式管理”要求的情况。这意味着，聚合平台除了管理合作的网约车平台之外，还要求其管理网约车平台的司机及其车辆。

　　从颐和园出来之后，龚贺提前联系过大巴车司机，确定车停放的位置。大巴车司机回忆，龚贺和他语音聊天的时候，已经听不清楚他说的话。司机便直接打电话告诉他在哪里上车。龚贺身高1米8，体重两百斤左右，在人群中很显眼，朋友们称他为“大熊”。但那天，没有人注意到他异常，他也没主动提起身体不适。

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