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2016年以后,我国开始推动财政事权改革,相应的带来了支出责任改革。特别是2018年以后,推动了包括交通运输、医疗卫生等各个领域的财政事权与支出责任改革,这便涉及中央和地方共同财政事权与支出责任划分的问题,因此2019年增设共同财政事权转移支付,成为一般性转移支付的重要组成,当年规模便达到3.9万亿元。
吕冰洋告诉记者,2000年之后,专项转移支付曾经占比较高,多在30%~40%之间,甚至一度达到44%左右的高位。专项转移支付自然有其优势,但弊端同样明显。“各个部门对口管理相应的专项转移支付项目,导致资金使用管理碎片化,容易发生‘跑冒滴漏’。特别是专项转移支付按照项目分配,信息传递链条过长,在上下级信息不对称较为明显的情况下,导致资金配置效率损失。”
记者也注意到,省以下财政体制改革的侧重点并非全部是“集中”,海南便提出,从2023年起将更多税收让利给市县,提高市县财政自给率。
“不过,中央对地方的转移支付相当于‘输血’,终究需要提升地方‘造血’功能,药不能当饭吃。”乔宝云也提醒,地方财政自给率也是财政制度设计的结果。“通过调整财政制度设计,可以提高地方财政自给率,比如极端情况下,地方财政自给率提升到100%,中央财政支出如何保障?因此不宜过高看重财政自给率单一指标的意义。”
神木2022全年GDP达到2231.47亿元,占榆林市总量的34.1%,占陕西省总量的6.8%,按不变价计算,同比增长4.0%。
此前,深圳明确提出,将进一步完善新能源汽车产业链,今年产业增加值将突破650亿元。这也使得深圳今年有望在3万亿台阶上进一步突破。
“财政自给率也并非衡量财政健康程度的唯一指标,另一个非常重要的指标便是财政质量,即税收收入占财政收入的比重,如果罚款等非税收入占比较高,也很难说明是‘财政健康’。”他认为,鉴于地方财政自给率同时受到财政制度设计与短期经济波动的影响,财政质量可能是衡量财政健康程度更重要的指标。
在特恩布尔、莫里森两任总理任内,澳大利亚对华认知出现偏差,炒作放大中澳分歧,对华采取一系列不负责任和轻率的言行,导致两国关系遭遇困难,高层磋商陷入停摆。阿尔巴尼斯政府上台后有意改善中澳关系,不断寻求和中方展开对话。去年年底的二十国集团领导人巴厘岛峰会期间,中澳领导人会晤奠定两国关系破冰的基调,双方高层开启密切往来。中澳建交五十周年纪念日,澳大利亚外长黄英贤访华,随后澳商界人士也纷纷来华交流,寻求重启贸易合作。
如何让有限的转移支付使用效率更高是另一个重要问题。其实,在中央对地方转移额度不断攀升的背后,结构也在发生改变,一般性转移支付占比不断提高。
“澳大利亚一些政客大肆宣扬中国威胁,却没有详细说明这个威胁到底包括什么”,香港《南华早报》援引澳国防和政治分析师萨米德·巴沙的话称,澳大利亚政府最新的国防战略评估报告呼吁进行彻底改革,使其军队具备远程能力,大肆宣扬不确定的“中国威胁”,以证明这笔开支是合理的。但这场军备竞赛的主要受益者是美国,因为澳大利亚不具备迅速运用本土解决方案的基础设施、劳动力或者技术。巴沙认为,澳中经济关系正在反弹。关键是要看经济合作的大局和此前定义澳中关系的和平姿态,而不是诉诸武力叫嚣,应第三方要求鼓动战争只会增加焦虑和不信任。
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