2013年，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。此后，城际铁路逐渐形成地方投资占主导的格局。

　　随着合作深入，陈胜利也逐渐发现自己与向黎的分歧，“他是个商人，认为学生是牟利的手段，我是个老师，第一目标是把学生教好”。“达外”政策朝令夕改，与教师的冲突时有发生。由于有合同约定，许多老师只能忍气吞声。

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　　内部人士称，被查的高管主要涉及几个业务，一是融资，比如潘大荣，二是财富，比如杜亮，三是涉及旧改，比如较早前已被调查的柯鹏。/p>