多年来，我国制造业从业人员工资待遇普遍较低、工作时间长、工作内容枯燥乏味，这让一些年轻人并不看好制造业的发展前景，甚至制造业的职校生也越来越少选择到制造业工厂就业，高素质人才就更加紧缺，最终导致制造业人才缺口一直比较大，制造业用工荒与就业难问题并存。这些问题制约着我国制造业的高质量发展，拖慢我国制造业摆脱“大而不强”困境的速度。

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　　一是严格限制破发、破净情形上市公司再融资。要求上市公司再融资预案董事会召开前20个交易日、启动发行前20个交易日内的任一日，不得存在破发或破净情形。破发是指，收盘价低于首次公开发行上市时的发行价。收盘价以首次公开发行日为基准向后复权计算。破净是指，收盘价低于最近一个会计年度或者最近一期财务报告每股净资产。收盘价以最近一个会计年度或者最近一期财务报告资产负债表日为基准分别向后复权计算。/p>