北京大学政府管理学院教授白智立告诉中新网，我国干部和各级领导干部，其主体是公务员。公务员管理，或者说我国的干部管理、领导干部的任用管理，一般而言强调逐级晋升。

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　　今年4月24日，衢州市委常委会会议研究并原则通过《关于大兴调查研究进一步推进调查研究规范化制度化的实施方案》。会议指出，要坚持正确导向，将发现问题、解决问题、科学决策、推动发展作为根本落脚点，通过实打实的调研，打通堵点难点、谋划大招实招、创新工作机制，确保各项工作有力有效地向前推进；深化问题研究，做好总结归纳，从小问题中发现解决面上问题的方法和机制，推动共性问题制度化解决、个性问题责任化解决；督促推动落实，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，定时定责定人，结合“六治六提”作风建设，把各项工作实打实落下去；坚持领导带头，强化统筹安排，严守各项纪律，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，让决策更符合实际、更具科学性。

　　吕冰洋认为，指导意见仅是“指导”，并非严格要求省级政府照此行事，因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看，下移是整体趋势，这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题，表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种，省级政府会将该税种收入上收，再通过转移支付的方式划拨地方，等于省级政府承担了财政收入波动的风险，更好地保障地方财力。”/p>