2002年2月，第二次全国金融工作会议召开。中央决定组建中央汇金投资有限责任公司，主导中国银行业的重组上市。同时快速推进新一轮国有商业银行改革，中国工商银行、中国建设银行、中国银行在股份制改革与海外上市项目的实施上得到了一系列关键政策支持。全面推行商业银行贷款质量“五级分类”制度。同时，撤销中央金融工委，成立银监会，并成立国有银行改革领导小组，酝酿、统筹、部署国有银行改革方案。

　　多份判决书表述，樊建松带领付满仓找到张志公，三人商定通过网络曝光解决此事，并通过此种途径向朱怀军索要欠款。之后张志公等人“采访”、拍照后，自2013年8月14日起，多次在互联网上发帖，称朱怀军为黑恶势力并有保护伞等。

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