杭州市政府网在介绍征求意见稿出台背景时介绍，为深入贯彻党的二十大精神，推动劳动力要素合理畅通有序流动，加快农业转移人口市民化，高质量发展建设共同富裕示范区，根据《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》（简称《要素改革总体方案》）和《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》（下称《共同富裕实施方案）等文件精神，围绕进一步深化户籍制度改革，推进以人为核心的新型城镇化建设，提出该实施意见。

　　2022年，余杭区GDP总量为2651.3亿元，同比增长仅1%。该成绩被宁波市鄞州区反超，打破了余杭区连续四年获得“浙江省第一区”的纪录。同期，杭州的GDP增速也仅为1.5%，GDP总量被武汉反超。

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