第三、四条规定，中国人民银行、金融监管总局各派出机构按照因城施策原则，根据辖区内各城市房地产市场形势及当地调控要求，自主确定各城市首套和二套住房商贷最低首付款比例和利率下限；各大银行业金融机构应据此首付比例和利率下限，合理确定每笔贷款的具体首付款比例和利率水平。

　　邹琳华认为，与日本房地产泡沫期相比，我国仍处于城市化阶段，人均收入和生活水平离发达国家还在差距，存在一定规模潜在的刚性和改善性住房需求。只要政策及时妥当，房地产领域的风险相对更为可控。但如果房价在内外部因素的综合作用下持续下滑且无有效抑制手段，这些风险点也容易被触发。由于房地产风险连接面广，抑制房地产风险的蔓延，就需要付出更大成本。

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