早年，他曾长期在江西工作，历任：上高县委常委、副县长，丰城市市长，江西省经委副主任，江西省烟草专卖局（公司）局长（经理），江西省省长助理、省烟草专卖局（公司）局长（经理），江西省省长助理、省经贸委主任等职。

　　商务部研究院学位委员会委员白明对中新财经记者表示，实际上，全面取消制造业领域外资准入限制措施是循序渐进的一个过程，一开始是在自贸试验区内放开，现在放开的范围扩大到全国，从自贸试验区向全国推广复制，从试点到推广这个过程已经完成了，水到渠成。

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