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　　他说，目前我国犬只伤人案件在追责中存在一些问题。在法律层面，若要对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者追责，只有在民法典第1246条中用侵权责任予以明确规定，对于犬只伤人这一类具体案件，在其他法律中并不能找到明确依据。

　　刘木华认为，应完善宠物保护制度。对于继续收养动物有困难的收养人，允许其在原登记机关办理解除收养手续，将宠物送至收容机构，寻找新主人；慎重对待动物处死，并及时公开相关信息，以便公众监督。

　　“国家账本”，即“关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告”，也被简称为“预算报告”。与政府工作报告一样，预算报告也是每年两会的“重头戏”——财政资金的投向与使用，反映着政府新一年的政策重点与施力方向。

　　同时，像打击醉驾酒驾一样打击违规养狗、遛狗、弃养行为，对于造成伤害的，必须严厉追究狗主人民事甚至是刑事责任。此外，利用芯片或鼻纹识别等技术，对抛弃饲养的动物主人追究责任。

　　各地制定实施的养犬管理规定在犬类管理方面虽然取得了一定效果，但还不能完全适应当前宠物动物管理的需要。例如，这些规定仅限于犬类管理，未涵盖其他动物；对饲主的具体饲养责任规定模糊；相关职能部门的责任界定不明确，公安机关作为主管部门缺乏协调与支持；未有效鼓励街道社区、小区物业、普通市民参与公共治理；执法成本高、违法成本低，执法效果不佳；缺乏对宠物的保护条款等。

　　“对责任人的刑事责任归责难度大，也是一大问题。”他说，犬只伤人严重侵害受害人的生命健康权，产生了危害性结果。由于没有明确具体的刑事责任条款对此类案件中的刑事责任作出规定，司法机关在案件审理中，只能根据案件中行为人的表现，判断犬只的饲养者或管理者是否是故意、过失或不作为犯罪，进而判断其是否符合“过失致人重伤罪”“过失致人死亡罪”“以危险方法危害公共安全罪”等罪名的构成要件。

　　民法典、治安管理处罚法、动物防疫法以及相关地方法规规章等都对犬只饲养人应当履行的义务作出了规定。今年2月5日，最高人民法院发布饲养动物损害责任典型案例，明确禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害，无论受害人有无过错，犬主均应承担全部责任。

　　“不仅如此，无论是菲律宾总统马科斯还是其内阁组成成员，包括涉及处理对华事务和南海事务的高级别官员，他们近期的一系列言论都表明菲律宾已经对南海政策走向做了‘定调’，短期内，该国调整南海政策方向的可能性很小。”丁铎分析说，很显然，菲律宾把中菲南海问题双边磋商机制当成了“权宜之计和缓兵之计”。

　　<span>“什么概念呢？我这个图纸，我设计飞船的时候，我今天晚上累了，我把它锁到抽屉里，第二天这个图纸不会变。但是，我们做社会管理工作，是开放复杂巨系统，因为我们是跟人打交道。开放复杂巨系统最大的问题是今天你说好了，明天它变了，变了你怎么变？实际上是复杂系统更多了，但它也符合系统工程的原理。”</span>

　　李文喜生于1950年3月，曾长期在辽宁省公安系统工作。2021年7月，官方通报其严重违纪违法被开除党籍。他被指“既想当官又想发财”“获取巨额矿产收益”“执法犯法，利用执法司法权谋取私利”等。

　　本报记者 2022世界杯入围赛程表 【编辑:2022世界杯入围赛程表 】