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黄岩岛处于菲律宾领土范围之外,根本不是菲领土。菲律宾的领土范围是由包括1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》在内的一系列国际条约确定的。这些条约明确规定了菲领土界限西限以东经118°为界,黄岩岛在此范围之外。1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。
然而,1997年4月,菲律宾一改其领土范围不包括黄岩岛的立场,对中国无线电运动协会组织的国际联合业余无线电探险队在黄岩岛的探险活动进行跟踪、监视和干扰,甚至不顾历史事实,声称黄岩岛在菲律宾主张的200海里专属经济区内,因此是“菲律宾领土”。2009年2月17日,菲律宾国会通过9522号共和国法案,单方面将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。2012年4月10日,菲律宾出动“德尔·皮拉尔”号军舰,闯入中国黄岩岛附近海域,对在该海域作业的中国渔民、渔船实施非法抓扣并施以严重非人道待遇,蓄意挑起黄岩岛事件。
陈弘对《环球时报》记者说,接下来,菲律宾将利用东盟尤其是在南海与中国有领土争议的声索国,把领土争议这一双边问题扭曲、放大为中国与东盟之间的集体矛盾,显然这种做法是缺乏逻辑的。菲律宾方面正在试图分化东盟,通过操纵、拉拢与中国有领土争议的声索国,进而将东盟推向中国的对立面。陈弘认为,面对菲律宾的挑衅,中方的做法有理有利有节,不过还有几个方面可以进一步加强。一方面,我们可以将中国拥有南海岛礁主权的法理依据和相关事实以更大的声量展示给国际社会,通过发展中国家甚至发达国家的媒体发出我们的正义声音,以回击污蔑。另一方面,菲律宾是理亏一方,而菲政府蛊惑民众的做法也不会长久,因此可以传播菲律宾国内的理性声音,让和平的力量受到更多关注。
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他毕业于北京大学法律学专业,曾在四川省工作过30年,担任过四川省人大内务司法委员会办公室主任,四川省高级人民法院副院长、党组成员,四川省委政法委常务副书记,四川省司法厅厅长、党委书记,省监狱管理局第一政委等职。
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