建设城市轨道交通是有门槛的。2015年，国家发展改革委基础司曾在发布会上表示，城市的GDP要超过1000亿元，财政收入要超过100亿元，市区主城区人口超过300万人以上，预测的客流强度每公里要3万人以上才能够修地铁。

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　　11月8日，潘功胜在2023金融街论坛年会上发表讲话时亦表达了相似观点。“行业发展长周期繁荣背景下，部分房地产企业长期‘高杠杆、高负债、高周转’经营，资产负债快速扩张，叠加房地产市场供求关系的重大变化、疫情冲击等，以恒大为代表的企业风险显性化并向行业扩散。”他说道。

　　潘功胜表示，长期来看，房地产市场的调整对于中国经济增长和可持续发展是有益的，但短期内应当防止溢出性风险。对此，中国央行已采取了一系列措施，包括降低首付比例，降低房贷利率，鼓励商业银行和借贷者去商谈更优惠的利率，提供金融支持保交楼等。/p>