2015年，杭州城区人口突破500万，首次跻身全国特大城市。当年杭州富阳撤市设区，被认为是城区人口增长的首要因素。据了解，在全国超大城市中，如重庆等都曾经历行政区划调整带来城区人口快速增长的阶段。

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　　关于某小区未批先建一事有无人打招呼、何人打的招呼，事实不清、证据不足，结合全案以及在案调取的同类行政处罚的案件来看，某小区未批先建降低罚款一事确实存在，就关于是否系艾某军打的招呼，虽在案证人李某某、杨某某矢口否认，但二人证言关于如何作出的罚款决定数额互相推诿，证言真实度不高，不能仅以二人简单说未批先建艾某军未打招呼，就完全排除艾某军过问的怀疑，而在张某慧、张某全一对一关于系艾某军打招呼的说辞不一的情况下，理性判断，不能完全排除张某全供述系虚假。/p>