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　　尽管近年来各地相继颁布养犬管理条例，但也只是对养犬登记、养犬行为规范、犬只收容、认定和领养、犬只经营等方面进行了规定，对于犬只伤人，在法律责任方面，几乎都是以罚款的方式进行追责，对刑事责任规定相当模糊。且各地出台的条例属于地方性法规或地方规范性文件，法律位阶较低，不足以对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者产生震慑作用。

　　去年12月12日，陕西省宝鸡市中级人民法院一审公开宣判原中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖受贿、利用影响力受贿一案，盛光祖获刑15年。

　　“文明养宠不只是拴好绳，还有很多细节，比如科学理解和引导宠物行为，提前规避宠物与他人的冲突。”他认为，在全国范围内，急需建立统一的宠物科学饲养规范，同时在合理范围内保护宠物生存权利，协调养宠群体与不养宠群体间的利益诉求。

　　刘女士还曾经在小区、街边看到流浪狗，推测是走失或被弃养的宠物。这种情况让她更加警惕，每每遇到都绕着走，“万一被狗追逐咬伤，没有主人可以控制它，且无法追责。”

　　全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙表示，相关部门应推进涉正当防卫案件指导性案例或典型案例的制发工作，结合案件情况，直观、具体地阐释如何依法适用制度。

　　金壮龙表示，我们国家中小企业有5000多万家，量大面广，联系千家万户、支撑千行百业。促进中小企业专精特新发展，是一项重要的任务。到现在，我们国家已经培育了12.4万家专精特新中小企业，其中专精特新“小巨人”企业达到1.2万家。这些企业在强链补链延链中发挥了重要作用。

　　阴和俊说，把对青年科技人才的培养作为一项长期的战略性工作，一直抓下去，努力为他们成长发展创造好的科研环境。“在工作中，给年轻人提供机会、搭建平台、营造环境。在生活上，针对他们的‘急难愁盼’，特别是薪酬待遇、家庭生活、身心健康等重点关切，帮助解决他们的后顾之忧，让年轻人真正沉下心来搞科研，调动激发他们的创造力。”

　　“对责任人的刑事责任归责难度大，也是一大问题。”他说，犬只伤人严重侵害受害人的生命健康权，产生了危害性结果。由于没有明确具体的刑事责任条款对此类案件中的刑事责任作出规定，司法机关在案件审理中，只能根据案件中行为人的表现，判断犬只的饲养者或管理者是否是故意、过失或不作为犯罪，进而判断其是否符合“过失致人重伤罪”“过失致人死亡罪”“以危险方法危害公共安全罪”等罪名的构成要件。

　　他表示，实践中，犬只饲养者或管理者对犬只的管理是否存在故意、过失或不作为取证相当难，这样就导致责任界限极其模糊、司法标准不清晰，没有明确刑事责任方面的条文，法官难以追究犬只饲养者或管理者的刑事责任，导致绝大多数犬只伤人案件只能以追究犬只饲养者或管理者的民事责任而终结。这样的判决结果违法成本过低，既不会给案件中的犬只饲养者或管理者带来足够的惩戒效果，也难以对其他犬只饲养者或管理者起到威慑、警戒作用，这是近年来犬只伤人案件只增不减的重要原因。

　　全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华今年准备了《关于加快启动科学养宠与保护宠物方面有关立法的提案》。他说，据不完全统计，2023年我国宠物犬猫的数量超过1.2亿，宠物已经成为家庭情感不可或缺的一部分。然而，宠物伤人、扰民、造成环境污染等不文明养宠问题也在加剧。

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