吕冰洋告诉记者,2000年之后,专项转移支付曾经占比较高,多在30%~40%之间,甚至一度达到44%左右的高位。专项转移支付自然有其优势,但弊端同样明显。“各个部门对口管理相应的专项转移支付项目,导致资金使用管理碎片化,容易发生‘跑冒滴漏’。特别是专项转移支付按照项目分配,信息传递链条过长,在上下级信息不对称较为明显的情况下,导致资金配置效率损失。”
今年4月24日,衢州市委常委会会议研究并原则通过《关于大兴调查研究进一步推进调查研究规范化制度化的实施方案》。会议指出,要坚持正确导向,将发现问题、解决问题、科学决策、推动发展作为根本落脚点,通过实打实的调研,打通堵点难点、谋划大招实招、创新工作机制,确保各项工作有力有效地向前推进;深化问题研究,做好总结归纳,从小问题中发现解决面上问题的方法和机制,推动共性问题制度化解决、个性问题责任化解决;督促推动落实,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,定时定责定人,结合“六治六提”作风建设,把各项工作实打实落下去;坚持领导带头,强化统筹安排,严守各项纪律,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,让决策更符合实际、更具科学性。
“排除合理怀疑不代表排除一切怀疑,只要在合理的范围内,能够证明犯罪事实具有高度可能性,即达到了此类犯罪、此种情形的证明标准。”后来官方支持、采纳了这一观点。《竞彩足球比分天天》 如何让有限的转移支付使用效率更高是另一个重要问题。其实,在中央对地方转移额度不断攀升的背后,结构也在发生改变,一般性转移支付占比不断提高。
“除了工作实绩特别优秀可以破格晋升之外,一般强调职务经历、经验和年功,这些都是现代公务员制中的功绩制标准的基本要求,也就是基于一定资格,如学历、资历等加以任用管理。”他说。
吕冰洋认为,指导意见仅是“指导”,并非严格要求省级政府照此行事,因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看,下移是整体趋势,这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题,表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种,省级政府会将该税种收入上收,再通过转移支付的方式划拨地方,等于省级政府承担了财政收入波动的风险,更好地保障地方财力。”/p>