他表示，实践中，犬只饲养者或管理者对犬只的管理是否存在故意、过失或不作为取证相当难，这样就导致责任界限极其模糊、司法标准不清晰，没有明确刑事责任方面的条文，法官难以追究犬只饲养者或管理者的刑事责任，导致绝大多数犬只伤人案件只能以追究犬只饲养者或管理者的民事责任而终结。这样的判决结果违法成本过低，既不会给案件中的犬只饲养者或管理者带来足够的惩戒效果，也难以对其他犬只饲养者或管理者起到威慑、警戒作用，这是近年来犬只伤人案件只增不减的重要原因。

　　卓嘎委员发言说，在中共中央亲切关怀下和全国人民无私援助下，雪域儿女艰苦奋斗、改天换地，创造了人间奇迹。西藏各民族交往交流交融不断扩大，中华民族共同体意识不断铸牢，社会大局持续稳定，经济健康快速发展，各行各业、各条战线都活跃着各族群众勤劳奋斗的身影，建设社会主义新西藏的力量不断壮大。

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