在很多从业者看来，幼儿园从扩张到萎缩，就发生在短短五年之内。2017年5月是学前教育行业一个重要的转折点。为解决“入园难、入园贵”问题，教育部等四部门联合颁布了“第三期学前教育行动计划”（2017~2020），首次提出：到2020年，普惠性幼儿园覆盖率要达到80%左右。一年后，2018年11月，国务院发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，再次强化了第三期学前教育计划的80%目标，并且进一步要求“公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%”。

　　“香香，梦想着有一天你带着伴侣回日本看看。”2月17日，砂帆子从神奈川县赶到东京上野动物园，在拥挤人潮中只有不到2分钟时间驻足，隔着玻璃与大熊猫“香香”告别——“谢谢，再见……”，她努力微笑，眼泪却止不住地落下。

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