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          其次,必须确保国家粮食政策制定、产业发展的自主权。粮食问题不只是简单的经济问题,不能完全推向市场和资本。巴西虽拥有广阔的土地,但农村土地高度集中,而且很多被外资掌握,大片土地被用于种植高利润的出口作物,影响了国家对粮食市场和物价水平的调控、治理能力。今年巴西田间粮食的丰收,并没有给民众带来量足价稳的食品。对此,英国记者保罗·哈里森40多年前就在《第三世界》一书中写道:“大部分最肥沃的土地本应用来种植粮食以满足国内的需要,现在却为了满足西方的需要种上了经济作物。”40多年后,巴西粮食出口收入全球领先的同时,本国小麦消费约一半仍需进口。

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          曾担任过中国财政科学研究院副院长的白景明对中新财经记者表示,首先,提前下达资金可以提高地方预算编制的效率和水平。现在地方开始编制2023年支出预算,中央财政提前下达资金可以提高地方预算编制的准确性和质量,这也是预算管理改革成效的体现。

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          首先,必须要加强对粮食全链条的自主把控能力。粮食安全不只是生产能力的建设,也包括产业链供应链安全,巴西虽然有大量耕地和优质农业资源,但很多在巴西土地上产出来的粮食,销售和定价权却被跨国粮商掌握,甚至有些跨国资本的掌控已渗透到生产上游。如果“我的”地盘我不能做主,“我的”粮食也不是我的粮食,就难免导致守着“金饭碗”饿肚子的苦果。而且巴西约85%的化肥依赖进口,今年国际市场化肥价格上涨,巴西主要化肥的价格也大幅上涨,引发下游粮食生产连锁反应,进而波及农产品价格。如此种种,都暴露了其在关键领域产业链供应链的短板。

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