从地方政府专项债的发行情况看，孙林表示，棚户区改造和城中村改造一直是重要的专项债资金投向领域，但只能作为贷款使用，项目资金仍需地方政府自筹，由于城中村改造前期投资大、周期长，在短期内地方政府财政支出收紧的情况下，城中村改造的资金来源有限。随着2023年第四季度开始，地方政府专项债的放量，预计在专项债使用限制条件上也将实现针对“三大工程”的突破。此外，在商业银行贷款方面，房地产“金融16条”中的部分政策已明确延期，保持商业银行房地产贷款的持续稳定投放，这也为城中村改造项目的中后期开发提供了更有力的资金保障。

　　问题在于，“城中村改造+房票安置+PSL低息贷款”，能否构成2024年稳增长、拉动房地产投资的重要政策组合？对此，孙林指出，如果把城中村改造比作是发射卫星，那么包括PSL在内的政策性金融工具就是卫星运载火箭的“第一级”。从棚户区改造的历史经验看，PSL作为一种政策性贷款，在“十三五”期间投放2.6万亿元，占到棚改总投资三分之一多，同时表现为前高后低的特征，即棚改前期靠PSL等政策性金融工具“点火发动”，中后期则靠商业银行贷款支持，助力棚改项目成功“送上卫星轨道”；预计PSL也将配合“三大工程”建设，在今后2-3年内继续保持较大规模的投放，确保城中村改造的发展目标顺利实现。

　　2023年3月，《广州市支持统筹做地推进高质量发展工作措施》面对民营房企爆雷或导致城中村改造停滞等风险，提出政府认定国有企业为“做地”主体，由做地主体筹集资金，配合属地政府在指定范围内开展征收补偿安置工作。其中，市级做地主体包括7家全资国企，各区政府（广州空港经济区管委会）可认定或组建一至两家区属全资国企开展做地工作。条件成熟的其他做地主体需专题报市政府审定。《世界杯体彩购买倍率表》　　房票，即被征收对象的房屋安置补偿收益进行货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证，被征收人可持房票向参与房票安置工作的房企购买商品房。记者注意到，据荔湾区政府官网所发的广州市荔湾区房票凭证图片，房票使用/兑付有效期限为“2024年1月5日至2025年1月4日”。

　　值得注意的是，金融层面，面向“三大工程”的低成本资金投放正在落地。1月2日，中国人民银行公布的2023年12月PSL（抵押补充贷款）开展情况显示，12月份国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增PSL3500亿元；截至12月末PSL余额为32522亿元。这意味着PSL时隔一年重启，市场普遍认为，此次PSL重启主要投向保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，后续规模预计还会增加。

　　要着眼成本管控，加强更新模式统筹，坚持因情施策，找到群众接受意愿、市场参与动力、财政承受程度的平衡点，优化开发时序，做到精准施策，统筹考虑当前和长远、项目和周边。/p>