“在制度不完备、权力高度集中等现实背景下，足球领域中越是能够影响球队成绩的重要环节就越存在腐败的可能。”施鹏鹏说，从联赛管理环节看，足协履行组织职能和监管职能，管办不分导致权力难以制约和监督，监督者难以成为合格的腐败问题守门员。执行权和监督权合一导致足协干部通过职权违规干预裁判判罚、赛事安排等乱象频发，“靠体吃体”则被业内公认为习以为常。同时，权力的过度集中也使得足协成为围猎的重点对象。

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　　《程序规定》一共十六章，二百八十一条。包括总则、管辖、回避、期间与送达、现场监督检查、立案、调查取证、听证程序、行政处理决定等内容，涵盖海上行政执法的各个领域和环节，是海警机构开展行政执法工作的基本规范。菲媒体报道无视其中“开展行政执法应当以事实为根据，以法律为准绳”“开展行政执法应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严”等条款，却将重点放在对涉嫌违反出境入境管理的外国人可进行拘留审查的相关条款，如“对涉嫌违反出境入境管理的外国人，具有下列情形之一，经当场盘问或者继续盘问后不能排除嫌疑，需要作进一步调查的，经海警机构负责人批准，可以拘留审查：（一）有非法出境入境嫌疑的； （二）有协助他人非法出境入境嫌疑的； （三）有非法居留、非法就业嫌疑的； （四）有危害国家安全和利益，破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的。”

　　可以说，针对不同海域的不同情况有的放矢，适当调整策略和方式，有针对性地将“金门”模式铺开到马祖、澎湖和台湾海峡，也是眼下和今后中国海警开展执法行动的一项重要原则。/p>