随着改革开放的日益深化及市场经济的发展,社会结构发生了剧烈的变化。在农村,人民公社逐渐解体;在城市,传统的单位制制度被打破。城乡社会系统从长期封闭的状态向开放、自由流动的状态转变。社会个体的跨单位、跨城乡、跨地域的流动不断增多,社会从原来与政权对接、互嵌的组织状态向离散的、流动状态转变。快速的社会结构变迁与社会规则体系的相对滞后催生了一些社会冲突与社会矛盾,对社会系统的运行产生了不小的干扰。与此同时,随着社会利益的多元化发展,各行各业的行业协会、区域商会及其他各类社会组织如雨后春笋般相继出现,涉及政治、经济、文化、生态等各个领域,发展力量不断壮大,影响力日益凸显。此外,现代信息技术的发展也加剧了社会系统的复杂性和不确定性。新技术通过破坏性创造,深刻影响社会和政府的运行方式以及人们的思想观念、互动方式。
为何发生这样的变化?《纽约时报》道出美“变脸”原因:“案件审理时,正值两个存在对抗的超级大国关系紧张到顶点。双方在诸多问题上存在分歧,司法部有理由将涉华案件作为‘重中之重’。”
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在这样的背景下,我国的社会治理环境发生了根本性的变革,各种传统的、现代的与后现代的因素杂糅交织,利益格局的重新建构与社会关系的巨大解构并存。社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系出现了日益多元化的趋势,原本依靠封闭的单位制实现社会融合的社会基础不复存在。在新的时代背景下,各种新经济组织、新社会组织中党的基层组织“离散化”与“悬浮化”现象凸显,中国社会呈现出日益碎片化的状态,这不利于新时期政治秩序的建构与社会的和谐稳定。面对中国社会结构的深刻转型,中国共产党需要遵循现代社会发展的逻辑和现代化建设的内在需求,在与外部新型环境的复杂互动中作出深层次的结构性调整,构建一种与新型社会形态相契合的社会治理新格局。/p>