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  近年来,因垄断原料药造成制剂价格上涨而被罚的案例并不鲜见,如2020年4月,三家垄断葡萄糖酸钙原料药的山东药企被反垄断机构合计罚没3.255亿元,又如2021年,先声药业滥用在中国巴曲酶浓缩液原料药销售市场的支配地位被罚1亿元。同年,扬子江药业因存在垄断行为被罚没7.64亿元,刷新了2021年医药行业反垄断罚款新高。

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  2016年以后,我国开始推动财政事权改革,相应的带来了支出责任改革。特别是2018年以后,推动了包括交通运输、医疗卫生等各个领域的财政事权与支出责任改革,这便涉及中央和地方共同财政事权与支出责任划分的问题,因此2019年增设共同财政事权转移支付,成为一般性转移支付的重要组成,当年规模便达到3.9万亿元。

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  “除去税收收入,重要来源便是财政赤字。因此,讨论中央对地方转移支付增长是否可持续,本质便是讨论财政赤字是否可持续。”乔宝云解释,赤字率上升是因为经济下行压力增大,中央政府以此平抑经济波动,但是如果经济持续下行,赤字必然难以持续。反之,如果通过提高赤字率,进而增加中央对地方的转移支付额度,起到提振经济的作用,赤字便可以持续。

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