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  <em data-scene="strong">美国进口行业混乱加剧。</em>UFLPA执法必须依赖操作指南。然而,操作指南难以面面俱到,存在大面积执法的灰色地带,并且操作指南会随着美国政府战略需要而不断变更,具有很大的不确定性,从而引发美国进口行业的混乱和恐慌。美国进出口商协会主席尤金·兰尼认为,UFLPA及其操作指南根本无法实现明确执法,美国海关与边境保护局不能明确告知美国进口商可接纳的“证据”究竟是什么,导致美国进口商的货物在边境被扣留。美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦在一份声明中说:“该指南留下了许多悬而未决的问题,法案在实施过程中非常混乱,海关与边境保护局事先发布的信息很少,公司在必须遵守的日期之前,不会知道相关条款细节。”

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  美国出台的所谓“维吾尔强迫劳动预防法”(UFLPA)于2022年6月21日正式生效。由于该法案采用“可反驳的事实推定”机制,执行必须依赖相关操作指南指引。为保证该法案的实施,美国海关与边境保护局发布了操作指南。值得注意的是,操作指南的制定具有较大的灵活性,可根据“美国优先”原则随时随意进行调整,从而服务于美国政府的战略需要。毫无疑问,美国政府企图将该法案变为操控全球价值链的“指挥棒”。

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