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　　关于鲜见聘任制公务员转委的现象，庄德水认为，在制度层面，达到什么标准可以成为委任制公务员，并没有细化的规定。这种背景下，聘任制公务员很难转身份，升迁之路并不明朗。

　　1993年，国务院公布《国家公务员暂行条例》，首次提出聘任制公务员概念：国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。2006年施行的《公务员法》提出，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。这是我国首次在法律上确认了公务员职位聘任制度。

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　　现实中，一些反对聘任制公务员转任委任制公务员的声音确实存在。在2015年的一篇新闻报道中，四川某县一位组织部副部长坦言，试点聘任制公务员的初衷就是要做到“铁打的营盘流水的兵”。聘任制公务员的优势在于通过市场化的机制，用高薪招募到高技能的工作人员。因此，如果一个岗位有更合适的人选，那么用人单位将聘任他人，“如果搞成铁饭碗，就失去了改革的意义”。