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　　<em data-scene="strong">美国政府执法成本不断上升。</em>UFLPA的“有罪假定”要求所有与美国发生贸易关系的经济主体“自证清白”，这势必增加进口审核环节。为完成审核，不仅需要大量执法人员审核企业提供的相关证据，还需要购买和维护相关设备，这无疑会增加执法成本。美国是世界第一进口大国，2021年进口额达到2.891万亿美元。面对如此庞大的进口规模，美国海关与边境保护局已申请7030万美元用于扩充工作人员，并且对相关工作人员进行技术培训，确保该法案能够实施，然而这远不足以应对巨大的工作量。

　　美国出台的所谓“维吾尔强迫劳动预防法”（UFLPA）于2022年6月21日正式生效。由于该法案采用“可反驳的事实推定”机制，执行必须依赖相关操作指南指引。为保证该法案的实施，美国海关与边境保护局发布了操作指南。值得注意的是，操作指南的制定具有较大的灵活性，可根据“美国优先”原则随时随意进行调整，从而服务于美国政府的战略需要。毫无疑问，美国政府企图将该法案变为操控全球价值链的“指挥棒”。

　　

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