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　　我们一致认为，在习近平主席和东盟各国领导人战略引领下，近年来中国东盟合作保持强劲发展势头。我们同意加快推进“五大家园”建设，不断提升全面战略伙伴关系水平。一是共建和平安宁家园，让本地区更安全。增强战略互信，加强对话交流，共同维护以东盟为中心、开放包容的区域架构。今年双方将重点加强扫雷、打击电信诈骗和非法网络赌博等传统和非传统安全合作，营造更加稳定安全的地区环境。二是共建繁荣美丽家园，让合作动能更强劲。力争年内完成中国一东盟自贸区3.0版谈判，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，打造稳定畅通的区域产供链，把东亚打造为普惠包容经济全球化的示范。抓住新兴产业契机，拓展数字转型、清洁能源、人工智能等新兴领域合作，共享发展机遇。三是共建友好家园，让中国东盟20亿民众更亲近。以今年“中国一东盟人文交流年”为契机，深化文化、旅游、教育、青年等领域交流合作，促进民心相通，让构建更为紧密的中国一东盟命运共同体深入人心。

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　　当时，对于植树造林中的民间贡献，政策也给予了保障。2008年后，集体林权制度改革在全国推开，五年里基本完成了林权明晰产权、承包到户。柴达木嘎查在2010年后完成了林权确权。原有的林地承包机制被以正式合同确认下来，配以新的林权证。村民吴七林的父亲在2000年去世，他得以在这一轮改革中将父母的林地延包下来，期限为30年，价格是并不贵的2元/亩。合同规定，取得林权证后，他有权以转让、出租等形式流转这片土地，同时有权自主生产经营和处理林木及其产品。

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　　这种情况在通辽和科左中旗尤其尖锐。通辽的用水结构极其特殊——绝大部分来自地下，且绝大部分用在农业上。截至2022年，通辽市用水量30.3亿立方米，农业用水占据91.4%，其中地下水源占总供水量的96%。整个科左中旗，遍布着冒出地面的50~60厘米的农用水井。以柴达木嘎查为例，村子里有耕地近1万亩，需要有50多口井，一口井覆盖100~200亩耕地。李七英说，原来雨水较多时浇水压力不大，十几年前气候变得干旱后，村民们开始自行打井取地下水灌溉，“一般是几家人合伙打一口，一年年地增加，有时候一年要打好几口井”。随着地下水位下降，井也越打越深，以前是打60米，费用80块钱一米，后来就打80米，价格也超过了100元一米。“以前地上水泵都能出水，现在水泵得到地下20米才行。”一位村民说。后来政府开始对私下打井进行限制，耕地水井需要报备审批、统一规划。

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　　与开鲁县事件一样，科左中旗的花生禁令，也是一起有关粮食安全、生态保护与现实利益的冲突矛盾。在政府部门发布的“花生禁令”中，禁止种植的理由是：花生、西瓜等经济作物易造成水土流失、风蚀沙化，不利于确保森林资源和生态环境安全。禁令的范围不仅包含我国历来对用途有严格管制的耕地，还包括林地——这是柴达木嘎查村民们用几十年时间花费劳力改造而成的。在改造过程中，村民们形成的对林地的理解和使用方式，被“花生禁令”几乎完全否认。这让村民们感到愤怒，也感觉不安。