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就现有宠物科学饲养和保护的立法情况而言,国内尚未制定一般性的宠物饲养规范,虽然野生动物保护法、畜牧法、实验动物管理条例等已针对野生动物、实验动物等特殊动物做了规定,但对于宠物的专门立法尚未完善。目前,只能依据地方性的限养、登记等制度和标准规定来管理,导致多年来围绕宠物的繁殖、饲养、流浪动物处理等活动缺乏明确的法律依据。
另外,加强与保险公司合作,借鉴交强险、安责险的模式,通过推动宠物主人强制购买养犬责任保险,确保犬只按时免疫接种,对于因犬只造成第三者事故和伤害的,由保险公司进行赔付。
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“对责任人的刑事责任归责难度大,也是一大问题。”他说,犬只伤人严重侵害受害人的生命健康权,产生了危害性结果。由于没有明确具体的刑事责任条款对此类案件中的刑事责任作出规定,司法机关在案件审理中,只能根据案件中行为人的表现,判断犬只的饲养者或管理者是否是故意、过失或不作为犯罪,进而判断其是否符合“过失致人重伤罪”“过失致人死亡罪”“以危险方法危害公共安全罪”等罪名的构成要件。
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