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　　长沙市产业投资集团原党委书记、董事长张君来违规经商办企业等问题。2008年至2009年，张君来在担任长沙市国土资源局党委委员、总经济师期间，与他人合伙成立贸易公司销售某品牌酒；通过同事彭某某在某公司对外投资项目中入股50万元，2012年3月收回本金并违规获利8万元。2016年至2018年，张君来在担任长沙市地产集团党委书记、董事长期间，以姨妹夫周某某名义在某旅游公司投资350万元，违规获利45万元。2021年8月至11月，张君来在长沙市产业投资集团任职期间，投资销售某品牌酒，并以妻子田某某名义参与经营某酒馆，违规获利40万元。张君来还存在其他严重违纪违法问题。2023年7月，张君来受到开除党籍、开除公职处分，违纪违法所得被追缴，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

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　　上述风险事件集中反映出中小银行艰难的经营现状。总结来看，中小银行整体呈“量多质弱”的特点，较国有大行和股份行而言，中小银行盈利能力普遍较弱，抗风险能力较低，风险抵补能力弱，且高风险机构聚集。根据央行公布的2022年四季度金融机构评级结果，高风险银行346家，城商行、农合机构（包括农商行、农合行、农村信用社）和村镇银行的数量分别为16家、202家和112家，占比高达95.4%。中小银行一方面资产质量偏差，城商行、农商行的不良贷款率分别为1.90%和3.25%，高于商业银行的平均水平（1.62%）；另一方面，能够承担损失的自有资金较少，资本充足率显著低于国有大行和股份行。

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　　再者，加强公司治理，优化中小银行股权结构。探索推行“中小银行股东加重责任”。股东加重责任是指，突破股东在股本限额内承担有限责任的原则，要求银行主要股东承担超过股本限额的非有限责任。