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　　冯俏彬表示，中国1978年启动改革开放后一段时间，主要通过放权、经济利益的调整来激活微观主体活力，农村和企业改革中使用的承包制改革逻辑后来延伸到政府的财政关系中，这是当时实行的“分灶吃饭”财政体制。但到了1994年前后，中央财政变得非常困难、甚至出现中央向地方借钱的怪事。“当时改革的目标是提高两个比重——中央财政收入占全国财政收入的比重、财政收入占GDP的比重。”

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　　据镇康县人民政府网站介绍，镇康县地处西南边陲，与缅甸果敢自治区接壤，县城南伞和缅甸果敢杨龙寨一桥相连，是中国西南最极边的一座岸城一体化“边地新城”；镇康毗邻“金三角”地区，国境线长96.358公里，无天然屏障，缅方一侧情况复杂。