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　　李海涛是典型的本土干部，他在本省工作近40年，担任过黑龙江省佳木斯市市长，大兴安岭地委书记，省政府秘书长，省委常委、秘书长等职。

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　　2016年开始，李海涛任黑龙江省委常委、副省长，省政府党组副书记，去年1月当选省政协副主席，同年5月退出省委常委班子，任省政府副省长，省政协副主席。

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　　但实践中，这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本，项目多为中字头央企获得，其关键就是很多央企可以获得信贷资源，结果是很多此类项目从“公私合作”（Public-Private Partnership）异化成“公公私合作”（Public-Public-Private Partnership）：即由地方政府牵头，由央企—地方平台企业主导，地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱，其中央企完成地方政府无法完成的融资，但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费，社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营，地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任，这就又形成了新的地方政府隐性债务。