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实际上,中央社会工作部组建之前,地方上已经有了先行先试的经验。2003年起,上海市、北京市、广东省等地先后设立地方社会工作委员会,加强党对社会领域工作的集中统一领导。宋贵伦认为,中央社会工作部也是在对过去这些年地方经验的总结上组建的。
“随着中央社会工作部统筹指导信访工作,未来信访工作思路有望实现由‘堵’到‘疏’,由被动应付到主动下访。”蒋敏娟表示,中央社会工作部把统筹领导信访工作纳入工作职能,这个改变非常巨大,也非常有必要。这一设置的目的是为了更好解决群众的问题,对于群众的信访,会更多通过基层组织体系来解决,而不是单纯用各种行政程序来应对,回归信访部门联系群众的本质属性。
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蒋敏娟在《组建中央社会工作部与社会治理现代化》一文中梳理了组建中央社会工作部的历史逻辑:从新中国成立到改革开放之前的30年时间里,我国实行的是计划经济体制,采取的是“单元分割式”的社会管理模式,以人民公社体制和单位制将全体社会成员纳入统一的管理体制中。随着改革开放的日益深化及市场经济的发展,社会结构发生了剧烈的变化,我国的社会治理环境发生了根本性的变革,原本依靠封闭的单位制实现社会融合的社会基础不复存在。
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